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信阳国民经济和社会发展计划公布,今年要实现这些目标→

  大河财立方消息 7月25日,记者从信阳市人民政府网站获悉,2019年信阳市国民经济和社会发展计划公布。计划明确了信阳2019年经济社会发展主要预期目标、主要任务等。

  计划指出,2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.0%—8.5%,一般公共预算收入增长8%以上,税收占一般公共预算收入的比重不低于70%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,居民消费价格涨幅3%左右。

  为实现这一目标,2019年信阳要抓好这些主要任务:

  高速铁路方面:重点推进京九铁路阜九段前期工作,力争国家铁路总公司启动方案设计等前期工作,推动合康高铁、宁西高铁纳入国家相关规划,科学谋划沿淮高铁。

  高等级公路方面:大力推进信阳至随州、安阳至罗山、淮滨至内乡信阳段高速公路建设。

  能源建设方面:做好陕北至湖北800千伏直流和驻马店至武汉1000千伏交流两项特高压工程,春申第二电源工程和信阳西金牛输变电工程两项500千伏电网工程的开工准备工作。建设投运生物质热电联产项目2个(合计规模6万千瓦),开工建设3个风电项目(合计规模15万千瓦)及环信阳天然气管道项目。

  水运方面:打造淮滨港临港经济区,加快淮河航运项目建设,谋划淮河航运长台关至息县段项目。

  智慧城市方面:推进华为大数据产业园项目,提升数据支撑能力,开工建设“居民一卡通”项目。以政府为主导,引导社会资本广泛参与,实施智慧环保、智慧交通、智慧教育、智慧医疗项目等。

  健康养老方面:以“两湖”为重点区域,以汤泉池、鸡公山为重点载体,推动健康养老产业与医疗、休闲等产业深度融合,开展国家生命健康产业创新示范区前期工作,引导培育健康养老产业。

  社会事业方面:持续完善基本公共服务体系,强化项目带动和政策支持,积极争取中央资金,促进基本公共服务均等化,加快推进大别山艺术职业学院、信阳农林学院校区(二期)、羊山中学东校区(育才中学)等项目建设。

  城市建设方面:启动市本级垃圾焚烧发电、第一污水处理厂三期、出山店水厂工程、生活垃圾分类、水系连通、新三路东西贯通、城区主干道路修补贯通等一批紧迫性城建工程项目。

  住房保障方面:加快推进棚户区改造,计划新开工棚户区改造项目39个,建成安置房2.3万套。

  附:2019年信阳市国民经济和社会发展计划

  一、2019年经济社会发展的总体要求和主要目标

  2019年经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察指导河南和参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,落实“六稳”工作部署,扎实开展“干部作风提升年”活动,着力打造“一市一区三枢纽”、加快建设“五个信阳”,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在造福信阳、添彩中原的征程中迈出更大步伐。

  2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.0%—8.5%,一般公共预算收入增长8%以上,税收占一般公共预算收入的比重不低于70%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,居民消费价格涨幅3%左右,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。

  ——创新发展取得新成果,研究与试验发展经费支出增长20%以上,高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。

  ——协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,九年义务教育巩固率达到95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

  ——绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成省下达目标。

  ——开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境在全省评价排序中力争取得好的位次。

  ——共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长8.5%,城镇新增就业9万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

  二、2019年经济社会发展的主要任务

  以“干部作风提升年”活动为抓手,切实优化发展环境,全面推动经济社会高质量发展,重点抓好以下八项工作:

  (一)大力实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化进程

  坚持科学规划引领。结合省乡村振兴战略框架,编制完成《信阳市乡村振兴战略规划》,科学确定任务目标和发展路径,分类推进乡村振兴。加快出台乡村治理体系建设、乡风文明建设、科技支撑乡村振兴三年行动计划和农业结构调整专项方案。完成县域乡村建设规划和50%以上行政村实用性村庄规划编制或编制。

  深入推进农业供给侧结构性改革。扛稳粮食安全重任,抓好小麦、水稻等主要粮食作物生产,新建高标准农田54万亩,确保粮食总产稳定在110亿斤以上。提高农业生产防灾抗灾减灾能力,加大农技推广服务指导力度,加强田间精细管理,保证粮食生产安全。持续推进“四优四化”,力争优质弱筋小麦面积发展到 200万亩、稻渔共作60万亩、再生稻20万亩,新增油茶面积5.5万亩,继续做大做强茶叶、中药材、油菜等优势特色农产品。深化一二三产业融合,培育壮大农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

  深入推进农村改革。加强国家农村改革试验区建设,稳步推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,巩固和深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果。扎实推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资,完善集体经济组织财务管理制度,推动股份量化、成员资格界定、农村集体组织赋码颁证和农户颁发股权证等各项工作,加快建立农村资产评价体系,切实保障农民权益。稳妥做好新县、光山农村集体产权制度改革试点工作。

  加快推进美丽宜居乡村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动,大力实施“百村示范、千村整治”工程,实施村庄清洁行动,推动“三清一改”,即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物以及改变影响农村环境的不良习惯,所有县区农村生活垃圾治理通过省级达标验收,县域农村生活污水治理率达到23%,秸秆综合利用率达到88%,畜禽粪污资源化利用率达到78%。扎实推进“厕所革命”,完成户改厕20万户。开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动,重点打造50个美丽乡村,规划建设10个特色文化小镇。

  (二)强化政策统筹协调,保持经济平稳运行

  着力扩大有效投资。推动项目建设提速增效,大力开展“7819”扩大有效投资行动,全年实施项目896个、全年计划完成投资1312.91亿元;加快466个省市重点建设项目建设,全年计划完成投资752亿元。发挥重大项目的核心带动作用,加快推进沿大别山高速公路明港至鸡公山段、淮滨至信阳高速息县至邢集段、淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段、许昌至信阳高速公路信阳段、安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段、G107和G312绕市区段一级公路、河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能电站、袁湾水库、中心城区调水及生态水系建设、南湾开元文化旅游度假项目、平桥区中山铺项目、国家干细胞健康工程产业示范区、信阳市中心城区静脉产业园(生活垃圾焚烧发电项目一期)、信阳产业新城、淮滨纺织服装产业园、明阳新能源产业园、大别山艺术职业学院一期、国家储备林基地建设项目等20个重大项目,以“二十大工程”以引领驱动重大项目建设提速增效。加强项目落地服务保障,把重大项目落地开工列为“一号工程”,实行专班负责。加强重大项目谋划实施,重点围绕落实淮河生态经济带、基础设施补短板等政策利好,谋划一批重大项目。

  专栏:重大项目谋划

  高速铁路方面:重点推进京九铁路阜九段前期工作,力争国家铁路总公司启动方案设计等前期工作,推动合康高铁、宁西高铁纳入国家相关规划,科学谋划沿淮高铁。

  高等级公路方面:大力推进信阳至随州、安阳至罗山、淮滨至内乡信阳段高速公路建设。

  能源建设方面:做好陕北至湖北800千伏直流和驻马店至武汉1000千伏交流两项特高压工程,春申第二电源工程和信阳西金牛输变电工程两项500千伏电网工程的开工准备工作。建设投运生物质热电联产项目2个(合计规模6万千瓦),开工建设3个风电项目(合计规模15万千瓦)及环信阳天然气管道项目。

  水运方面:打造淮滨港临港经济区,加快淮河航运项目建设,谋划淮河航运长台关至息县段项目。

  智慧城市方面:推进华为大数据产业园项目,提升数据支撑能力,开工建设“居民一卡通”项目。以政府为主导,引导社会资本广泛参与,实施智慧环保、智慧交通、智慧教育、智慧医疗项目等。

  健康养老方面:以“两湖”为重点区域,以汤泉池、鸡公山为重点载体,推动健康养老产业与医疗、休闲等产业深度融合,开展国家生命健康产业创新示范区前期工作,引导培育健康养老产业。

  社会事业方面:持续完善基本公共服务体系,强化项目带动和政策支持,积极争取中央资金,促进基本公共服务均等化,加快推进大别山艺术职业学院、信阳农林学院校区(二期)、羊山中学东校区(育才中学)等项目建设。

  城市建设方面:启动市本级垃圾焚烧发电、第一污水处理厂三期、出山店水厂工程、生活垃圾分类、水系连通、新三路东西贯通、城区主干道路修补贯通等一批紧迫性城建工程项目。

  住房保障方面:加快推进棚户区改造,计划新开工棚户区改造项目39个,建成安置房2.3万套。

  加快释放消费潜力。坚持增供给与优环境并举,加快释放消费潜力,形成稳定持久的经济增长拉动力,让群众更“能消费”、更“愿消费”、更“敢消费”。推动重点消费领域提质扩容。积极促进汽车、家电等消费,稳住商品消费“大头”,确保居民消费稳定增长。

  推动农村消费升级发展,支持电子数码、智能农机、绿色高效肥料等优质工业品下乡,扩大农村市场销售规模。引导扩大和升级餐饮、旅游、文娱等服务消费需求。持续改善消费硬件设施。进一步放宽文化、教育、体育、旅游、健康养老等服务消费领域市场准入,鼓励发展生态旅游、乡村旅游、家政服务、婴幼儿抚育、健康养老等服务消费和网购等消费新业态。切实提升居民消费能力。落实省重点群体增收激励计划,增加城乡居民财产性收入。全面实施修改后的个人所得税法,落实好专项附加扣除政策。

  建立健全基本医疗卫生制度,完善社会保障体系,化解居民消费后顾之忧。营造良好消费环境。完善消费领域企业和个人信用体系建设,加大守信激励和失信惩戒力度,推进信用风险分级分类监管。建立旅游市场综合监管机制,实施联合治理和精准治理。加大市场监管和执法力度,严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为,重点规范农村市场,让人民群众安心消费、安全消费。

  着重优化营商环境。毫不动摇支持民营经济发展,着力消除民企在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。切实减轻企业负担,落实好国家更大规模的减税降费政策,继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策,持续降低企业用电成本及物流成本,确保不增加企业负担。加强收费项目清单“一张网”建设,健全乱收费投诉举报查处机制。

  (三)大力实施转型升级,着力推动高质量发展

  推动制造业高质量发展。着力实施“六大行动”,大力支持民营经济发展,加快产业转型升级,全年实现规上工业增加值增长8.5%左右。做大做强龙头企业。实施重点企业提升行动及百企倍增行动,坚持“提中、扶优”,对筛选的10家高利税、高成长、引领型重点企业实行“一企一策”,进一步提升大企业竞争力和支撑力。对筛选的103家重点企业,在资源、要素、资金上予以支持。

  重点推动信钢实现产能倍增、天瑞水泥和华新水泥等实施绿色化改造、同合车轮启动实施二期项目,支持华英集团实现产品升级、五谷春酒业打造华中区域知名品牌,帮助天扬光电向产业链上下游延伸、舜宇光学打造光学产业园等。

  加快实施智能制造引领。深入推进以智能制造为引领的“三大改造”,重点实施308个技改项目和智能化改造项目,集中精力建设一批智能车间,构建以智能车间为主导的智能制造发展格局。按照设计数字化、装备智能化、项目产业化的要求,推动产业链上下游企业、供应链协同企业智能化整体改造,带动产业集群整体转型。推动传统产业提质改造。推动禽肉、茶叶、山茶油、白酒等食品加工制造提质升级,打造千亿级产业集群。加快推进“六县一区”纺织服装产业联动发展,淮滨县打造中西部地区最大的纺织基地、潢川县与光山县打造全国最大的羽绒加工和羽绒制品基地、罗山县打造针织服装和家纺基地、平桥区打造品牌服装总部基地、商城县打造女性高档服装基地、息县打造女式衬衫基地。

  大力推广珍珠岩、膨润土等精深加工和高端应用,建设绿色建材全产业链;推进信钢融入全省钢铁“23X”产业发展格局。积极扩大现有装备制造企业产品市场占有率,培育装备制造零部件专业化公司。大力培育新兴产业。

  推动高新区智能终端和显示终端产业、平桥区光学产业、罗山县的电子元器件加工制造产业联动发展,建设明阳智慧新能源装备生产基地,支持开源环保发展水、土污染防治装备及修复技术,推动三元光电建设国内最大远红外应用产品研发和制造基地。

  加快军民融合产业园区建设,提高航天精工军转民高科技产品加工能力。推广数字技术应用,加快灵山科技大数据存储示范基地和“云上大别山”大数据中心建设。加快推进产业集聚区转型提质。

  围绕现有主导产业和骨干企业,绘制产业链、价值链、服务链图谱,延链、补链、强链。探索建立政府主导、市场化运营、政企共建、项目先行等有效运行模式,选取2个产业集聚区作为市场化运营试点。完成高新区国家高新区创建,加快潢川县、潢开区融合争创国家级经济技术开发区,确保信阳高新区创成国家高新区。

  现代物流业方面,坚持“双核驱动、轴带联动、多点互动”的发展布局,紧盯冷链物流和电商物流两大主攻方向。提升冷链综合供应能力,建立全市统一的冷链集成监控平台;支持大别山农产品现代物流中心建设国家级农产品冷链流通骨干节点。强化新时代电商物流园、信阳电商产业园、浉河区及商桥电商产业园引领带动作用,建设唯品会豫南分拨中心、菜鸟华中二级分拨中心,提升仓运配一体化水平;加快光山县电商物流中心、移联网信息县电商园区、淮滨佰德信息产业园等载体建设,推动电商进农村示范县全覆盖;深化与阿里巴巴、京东、唯品会等知名电商合作,建立跨境电商线上产业带,增强跨境电商物流服务能力。

  文化旅游方面,发挥豫风楚韵的特色优势,以全域旅游为抓手,围绕大别山北麓全域旅游示范区建设目标,大力整合全市旅游资源,积极发展绿色生态游、红色研学游、乡村游和民宿游等,做大做强旅游龙头企业,全年实现接待游客4800万人次以上,旅游综合收入400亿元。突出茶旅品牌,推动浉河、罗山、光山、新县、商城、固始、鸡公山、南湾等县区打造茶旅综合体。大力整合新县、商城、光山、罗山、浉河区红色旅游资源,推进浉河区四望山新四军第五师师部旧址、商城金刚台红军洞群、新县箭厂河革命旧址和新县将军故里4个全国红色旅游经典景区建设,布局一批红色旅游景区现场教学点,以红色研学游带动区域发展。加强景区创建,5A级景区创建取得突破性进展,新增4A级景区1家、3A级景区6家,力争新县国家全域旅游示范区首创成功。实施“品信阳菜、喝毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程,推动旅游业与文化、健康、养老、体育等产业融合发展。

  载体建设方面,强化集聚带动,加快商务中心区、特色商业区和专业园区建设,以培育新业态新模式、增强区域服务功能为主导,重点培育专业服务、特色消费、文化体验等新型业态模式,推动传统市场向交易展销、物流配送、信息金融服务有机融合的现代市场转变,持续提升服务业“两区”发展水平。加快两湖区域规划建设,建设国家生命健康产业创新示范区,积极争取国家级康养产业试点市,构建以生态环保、医疗养生、教育培训等幸福产业为主导的现代生态经济体系,着力推动建设绿色生态示范先行区。

  坚持创新驱动发展。研究制定推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见,实施双创基地提质升级行动,引导行业骨干企业建设专业化众创空间,推动双创平台载体与互联网融合创新。积极争取“中原千人计划”,培育创新创业人才,力争培育院士工作站3家。启动信阳非金属材料技术研究院、信阳市远红外电热技术研究院建设,加快培育一批产业技术研究院、制造业创新中心等新型研发机构。突出企业创新主体地位,持续推行“一企一策一专班”服务机制,培育省创新主体10家左右;推进国家农业科技园区建设,力争获批省科技创新平台7家以上;建设国家级质检中心1个、省级质检中心3个。设立科技金融引导风险补偿资金池,试行科技创新券制度,不断加大科技创新政策扶持力度。

  (四)紧紧抓住薄弱环节,坚决打赢三大攻坚战

  着力防范化解重大风险。加大小额贷款公司、融资担保公司等金融机构监管力度,实施非法集资风险处置三年攻坚,稳妥化解企业风险,重点防范化解企业信用风险、企业不良贷款等。健全规范地方政府举债融资机制,加强政府债务风险防控,推进政府债务清理,进一步规范融资平台融资行为,坚决守住不发生系统性风险的底线。强化房地产市场管理,坚持调控目标不动摇、力度不松劲,继续保持政策的连续性和稳定性;大力培育住房租赁市场,鼓励房地产企业将存量房源投放到租赁市场;加强房地产市场形势分析和市场监测,稳定市场预期。着力防范社会稳定风险,持续抓好安全生产,确保实现“一杜绝三下降”目标,继续加强非洲猪瘟等疫情防控处置,深入开展扫黑除恶专项斗争。

  决战决胜脱贫攻坚。深入推进产业、教育、水利、交通、电力、就业、生态、健康等扶贫,全年完成5.2万人脱贫目标。统筹做好易地扶贫搬迁后续产业帮扶、土地拆旧复垦、社区管理服务等各项工作,激发攻坚内生动力,增强贫困地区、贫困群众自我发展能力,防止脱贫人口返贫。坚持精准脱贫精准退出方略,确保淮滨县顺利脱贫摘帽。巩固提升已退出县脱贫成果,做好与乡村振兴工作衔接,持续抓好稳定增收、政策保障、公共服务和长效扶贫机制建设,进一步提升脱贫成效。抓好巩固提升,坚持“四个不摘”,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,保持脱贫攻坚政策连续性、稳定性,重点关注因病致贫户、无劳动能力户,突出抓好保障兜底。进一步加大“两非”地区支持投入,提升群众满意度。

  坚决打好污染防治攻坚战。突出大气污染防治攻坚。科学制定2019年大气污染防治攻坚方案,积极推进“扬尘污染治理、机动车污染治理、重点涉气工业企业治理“三大战役”专项行动。持续抓好大气污染管控、工业企业错峰生产管控、重污染应急管控等。实施煤炭消费减量行动计划,深化重点领域节能改造,强化地方煤炭消费监测预警,坚决压减高耗能行业低效产能。深入实施水污染防治行动计划,落实河长制、湖长制,强化河长职责,重点打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役,确保中心城区黑臭水体基本消除,城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%,全市地表水质量达到Ⅲ类水质以上,无劣V类水体,地下水质量考核点位水质级别保持稳定。大力推进“四水同治”,加快推进淮河重要支流系统治理、大中型病险水库水闸除险加固、新建改建小型水库、史灌河治理、水系生态廊道造林绿化等工程进度。进一步强化河道采砂管理,持续推进河道采砂长效机制建设,开展河湖联合执法行动,严厉打击非法采砂行为。统筹土壤污染防治攻坚。全面落实“土十条”,强化污染地块动态管理,开展污染地块详细调查、风险评估、风险管控和修复治理等工作。做好农业面源污染防治和固体废物处理,加快垃圾填埋场渗滤液处理工程建设。开展以坡地耕地水土综合整治为主的小流域综合治理,构建水土保持综合防护体系。实施国土绿化提速行动,落实森林河南生态建设规划。

  (五)统筹区域协调发展,科学推进新型城镇化

  加快重大政策规划落实。加强国际国内经济形势和宏观政策研究,抢抓政策机遇,加快推进发展。落实《大别山革命老区振兴发展规划》、《淮河生态经济带发展规划》等重大战略,围绕“一山、一河、生态、发展”四大主题,唱响绿色生态发展示范区的主体定位,打造淮河生态经济带上游中心城市。紧盯《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办〔2015〕64号)、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)等重大政策,聚焦重大基础设施、精准扶贫、农业农村、生态环保、社会民生等关键领域,着力补齐发展短板。积极融入中原城市群、紧密联系长江经济带,加强优势资源互补,实现区域协调发展。

  完善城乡规划体系。结合建设区域性中心城市目标,开展信阳市城市总体规划修编工作。全面完成中心城区控规及城市设计和停车设施等专项规划编制,完成浉河、平桥两区城市“双修”及控规编制。推动固始县、淮滨县、光山县完成城市总体设计和中心城区、滨水地区等重点区域设计工作。开展各县村镇体系规划修编,完成传统村落和历史文化名镇(村)保护规划编制。规范推进特色小镇和特色小城镇建设。

  全面实施百城提质工程。以百城建设提质为中心,重点围绕火车站片区综合改造、城市公交及停保场、城市交通畅通工程、城市公园绿地系统、市政设施配套、公共服务设施、棚改和保障房建设等七大领域,推进一批重大城市提质项目,补足城市建设短板,完善城市服务功能。完成火车站北广场区域征迁改造、南站房改造和四一路铁路立交桥改扩建,完成新七大道(南湾段)延长段、跨浉河公园步行桥、南湾二号桥、羊山森林植物园工程量、羊山公交中心枢纽站和高新区城东停保站建设,完成信阳东站换乘中心主体工程、羊山公园主体工程和新二十四大街改建一期路面工程,完成火车站南广场、新十八大街南段贯通基础工程,新五大道下穿铁路立交桥形象工程的50%以上,加快中心城区“一校三馆”项目,完成年度投资1.4亿元,开工建设羊山体育公园,全力打造城区十五分钟全民健身圈。

  大力推进智慧城市建设。加强政务信息系统建设,研究制定《信阳市政务信息系统项目管理办法》,统筹推进“互联网+政务服务”工作。提升智慧城市建设基础支撑能力,力争开工建设华为大数据产业园项目。实施“居民一卡通”项目,逐步推出一批通用惠民应用。完成市级数字城管平台升级,推动智慧水务、智慧执法等系统接入整合,加强数据挖掘,提高运用水平,推动形成“以数据说话、以数据管理、以数据决策”的新型城市管理模式。

  (六)深化重点领域改革,构建高质量发展体制机制

  继续深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面推行代办制、联审联批、并联审批,继续优化项目审批流程,定期召开联审联批会,大力推广多评合一、企业投资项目承诺制等模式,一般性企业投资项目和工程建设项目全流程审批时限压减至100个工作日以内。继续推广投资项目在线审批监管平台,建立健全线上并联办理机制,推动投资项目审批“一网通办”。深化商事制度改革,全面推开“证照分离”改革。

  加快推进国企改革。打好国企改革攻坚战,依法破产“僵尸企业”,完成 全部依法破产企业终结工作,全面完成“僵尸企业”处置任务。年底前实现驻信央企、省属企业办社会职能全部剥离,完成市属国有企业“三供一业”分离移交。进一步完善国有资产管理体制,推进国有资本投资运营公司试点。

  加快推进社会信用体系建设。全面开展信用制度建设,完善环保、民政、交通、旅游等重点领域信用管理制度。加强信用基础建设,加快市公共信用信息平台(二期)建设,提升信用信息归集共享水平,构建以信用为核心的新型监管机制。开展县级以上政府部门红黑名单认定,推动实现重点领域红黑名单全覆盖。开发市级公共信用信息平台联合奖惩系统,嵌入各级网上政务服务平台、政务部门业务审批系统,力争率先在公共资源交易、政务服务等领域实现“逢办必查、逢审必查”,推动开展跨地区、跨部门、跨领域信用联合奖惩,构建“一处失信、处处受限”联合惩戒大格局。大力开展电信网络、涉金融领域、生态环保、扶贫脱贫等重点领域失信问题专项治理。

  同时,持续深化卫生、科技、金融等重点领域改革。

  (七)持续提升开放水平,着力释放发展活力

  加快开放平台建设。深化内陆直通式海关建设和关检合作,加快完善国际贸易“单一窗口”平台建设,切实降低制度性贸易成本。积极推动信阳保税物流中心(B型)、信阳铁路口岸、淮滨港、固始港等项目建设,谋划申建信阳综合保税区。加快发展纺织服装省级外贸产业基地,巩固提升潢川禽肉、固始柳编省级出口基地,申建信阳茶叶、潢川羽毛、高新区电子省级出口基地。

  加大招商引资力度。围绕“一核两翼”招商布局,持续深入开展承接京津冀产业转移驻京招商,举办2019年驻京招商推介会。瞄准展长三角、珠三角等重点区域,开展精准招商。创新招商模式,运用链式招商、市场招商、资本招商等新方式方法,着力推动食品、建材、纺织服装产业做大做强。做好第十三届河南国际投洽会、2019厦洽会、第十六届东盟博览会等重大节会招商,精心举办河南国际投洽会我市产业专题招商推介活动。继续办好信商大会,开展信阳籍在外人才回乡专题活动。全年力争实现新增落地项目300个,总投资额1000亿元以上,到位资金300亿元以上。

  持续优化外贸结构。坚持打好外贸发展资金支持、中小开项目扶持、出口退税、进口贴息及信用保险“组合拳”,推动企业优化商品供给,构建自主营销体系,不断改善主体、商品、市场和贸易方式结构。着力引进外贸综合服务企业,做大做强茶叶、食品、光电、板材、羽毛羽绒等外贸龙头企业,提升电子信息、现代家居、绿色食品、纺织服装等主导产业外向度。进一步扩大茶叶、食品和服装出口,引导华英集团等涉农企业“抱团出海”。

  (八)着力办好民生实事,切实提高人民福祉

  大力推进民生实事。推动完成2018年民生“十件实事”,特别是城市标准化农贸市场建设改造、城区道路改造提升等进度较慢的实事工程。从实际出发,围绕民生重点领域和关键环节,科学谋划办好2019年民生“十件实事”,建立严格的考核推进机制,促进当年能完成、效果能显现、人民得实惠。

  专栏:2019年十件实事

  完成中心城区37条老旧道路提质改造;

  打通中心城区4条关键卡口道路;

  新建扩建12所中小学校;

  新建改建中心城区二类以上公厕27座以上、每个县5座以上,开放一批沿街单位公厕;

  改造农村敬老院51个;

  新建改建10所社区卫生服务中心,推动村卫生室产权公有化,开展新生儿耳聋基因筛查项目标本检验;

  新建中心城区25个、每个县2—3个社区公园(街头游园),绿化中心城区山体和空闲地,全面消除黄土裸露现象,每个县打造1条绿化亮化美化示范街;

  购置新能源公交车100辆,增开公交线路5条,新建公交场站5处,完成公交体制改革,在全市普及一元公交;

  改造一批农贸市场、新建一批副食品超市;

  改造中心城区老旧小区14个,规范1/3老旧小区物业管理。

  加快发展社会事业。深入实施学前教育三年行动计划,推进市直和中心城区中小学及农村寄宿制学校建设。提升县域医疗卫生服务能力,完善妇幼健康、疾病防控体系,实施全民健康保障工程、智慧医疗工程、基层卫生“369人才工程”,完善中心城区优质高效的医疗服务体系,加快市中心医院羊山分院、市中医院高新区分院建设。加强综合性公共文化体育、新闻出版广播电视等基础设施建设,稳妥推进羊山体育中心“一校三馆”等项目。

  持续推动就业创业。突出做好高校毕业生、农村劳动力等群体就业工作。制定实施高校毕业生就业创业促进计划,统筹实施“三支一扶”、“政府购岗”等基层就业项目,组织开展高校毕业生招聘系列活动,确保高校毕业生就业水平。加快创业培训、创业融资、创业孵化、创业指导四个体系建设,积极推进创业孵化园区和新型众创空间建设。完善农民工返乡创业政策体系、服务体系和保障体系,培育一批农民工返乡创业示范县、示范园区和示范项目。

  健全社会保障体系。加快推进全民技能振兴工程,做好大学生、国有企业改革和去产能分流职工、退役军人等重点人群就业,支持外出务工人员返乡创业。继续抓好全民参保计划、农村敬老院综合改造提升等重点民生保障项目实施,扎实推进社会服务兜底工程,大力开展儿童福利、未成年人保护、精神卫生福利、基本殡葬服务、残疾人康复托养设施建设,增强农村留守儿童关爱保护、困境儿童救助、残疾人服务保障水平,逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的社会服务体系。

  责编: 陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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  信阳国民经济和社会发展计划公布,今年要实现这些目标→