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推进“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人答记者问

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建设“一带一路”领导小组办公室主任回答记者提问

建设“五环”利益共同体、责任共同体、命运共同体

建设国际经济合作走廊 依托陆路主要国际通道,沿线中心城市支持,以重点经贸工业园区为合作平台,共同建设新亚欧大陆桥、中国、蒙古和俄罗斯、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛等国际经济合作走廊。 海上以重点港口为节点,共同建设一条畅通、安全、高效的交通走廊。 中巴、孟、中、印、缅两条经济走廊与“一带一路”建设密切相关,将进一步促进合作,取得更大进展。

我们将充分发挥中国各地区在推进“一带一路”建设中的主动性和比较优势

西北和东北地区 充分发挥新疆独特的地理优势,打开西部大开发的重要窗口,深化与中亚、南亚和西亚国家的交流与合作,打造丝绸之路经济带的核心区域。 推进北京-莫斯科欧亚高速运输走廊建设

西南地区 我们将充分发挥广西、云南、西藏等地的优势,加快北部湾经济区和珠江西江经济带的开放和发展,成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,为大湄公河次区域经济合作开辟新的高地,建设面向南亚和东南亚的辐射中心。

沿海及港澳台地区 长三角、珠三角、台湾海峡西岸、环渤海等经济区具有开放程度高、经济实力强、辐射带动效应大的优势,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区和粤港澳台大湾区。

加大海南国际旅游岛的开发开放力度 加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口等沿海城市的港口建设,强化上海、广州等国际枢纽机场的功能

内陆地区 为重庆西部开发开放和成都、郑州等内陆开放型经济高地建设重要战略支撑,加快长江中上游与伏尔加河俄罗斯联邦区的战略合作。

新华社北京3月29日电日前,国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《共建“一带一路”的愿景与行动》)。 对此,记者采访了推进“一带一路”建设领导小组办公室负责人

问:“一带一路”建设提出的时代背景是什么?

答:2013年9月和10月,中国习近平主席在访问中亚和东南亚期间,先后提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,得到了国际社会的高度重视和相关国家的积极回应。 国务院总理李克强在参加2013年中国-东盟博览会时强调,应铺设面向东盟的海上丝绸之路,为促进腹地发展创造战略支点。 共建“一带一路”是中国政府根据国际和地区形势的深刻变化以及中国发展面临的新形势和新任务提出的战略构想。致力于维护全球自由贸易体系和开放经济体系,推动沿线国家加强合作,共同克服困难,谋求共同发展。它有着深刻的时代背景。

首先,今天的世界经济正在经历复杂而深刻的变化。 国际金融危机的深层影响继续显现。世界经济正在缓慢复苏和发展。国际投资贸易格局和多边投资贸易规则正在酝酿深刻调整。 各国面临的发展问题仍然严峻。迫切需要秉持开放精神,在更广范围、更高层次、更深层次开展区域合作,共同构建开放、包容、平衡、包容的区域经济合作框架,促进区域要素有序自由流动和优化配置。

第二,互联互通、合作共赢已经成为时代的最强音。 历史上,陆上丝绸之路和海上丝绸之路一直是中国与中亚、西亚、南亚、东南亚、东非和欧洲之间经济、贸易和文化交流的主要渠道。 “一带一路”联合建设致力于亚洲、欧洲、非洲、大陆和邻近海域的互联互通,建立和加强沿线国家互联互通伙伴关系,建设全方位、多层次、综合互联互通网络,实现沿线国家多元化、独立、均衡、可持续发展。 “一带一路”互联互通项目将促进沿线国家发展战略的对接和耦合,挖掘本地区市场潜力,促进投资和消费,创造需求和就业,加强沿线国家人民之间的人文交流和文明互学,使各国人民相互认识和了解,相互信任和尊重,共享和谐、和平、富裕的生活。

第三,中国改革开放深入推进。 今天,中国经济与世界经济高度相连。要实现中国经济全面、协调、可持续发展,必须坚持对外开放的基本国策,提高沿海开放水平,深化内陆和边境开放,实施西部大开发,构建全面开放的新格局,深入融入世界经济体系。 中国的发展需要世界,世界的发展也需要中国。 共建“一带一路”符合世界多极化、经济全球化和社会信息化的趋势。有利于促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度整合,促进沿线国家经济政策协调,维护全球自由贸易体系和开放的世界经济。 共建“一带一路”符合中国和国际社会的根本利益,凸显了人类社会的共同理想和美好追求,将为世界和平发展增添新的积极能量。 中国将在力所能及的范围内承担更多的责任和义务,为人类的和平发展做出更大的贡献。

问:中国与沿线其他国家一道推进“一带一路”建设的基本原则是什么?

答:“和平合作、开放宽容、相互学习、互利共赢”的丝绸之路精神世代相传。它促进了人类文明的进步,是东西方交流与合作的象征,是世界各国共同的历史文化遗产。 在新的历史时期,中国将继续坚持古丝绸之路的精神,坚持以下四项原则,同时坚持《联合国宪章》的宗旨和原则以及和平共处五项原则 共同建设“一带一路”的国家是基于但不限于古丝绸之路的范围,所有国家和国际及区域组织都可以参与,共同建设的成果可以惠及更广泛的地区。

第二,坚持和谐与宽容 倡导不同文明之间的宽容,尊重各国发展道路和模式的选择,加强不同文明之间的对话,求同存异,包容各方,和平共处,共享共同繁荣。

第三,坚持市场化运作 遵循市场规则和国际规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,充分发挥政府的作用。

第四,坚持互利共赢 兼顾各方利益和关切,寻求共同利益和最大合作共同点,体现各方智慧和创造力,发挥各自优势和能力,充分发挥各方优势和潜力。

问:建设“一带一路”的总体思路是什么?

答:建设“一带一路”将坚持和平合作、开放宽容、相互学习、互利共赢的理念。以“五个环节”为主要内容,即政策沟通、设施互联互通、贸易顺畅、融资和民众支持,推动全方位务实合作,建设政治互信、经济融合、文化包容的利益、责任和命运共同体。 具体来说,它包括三个方面:

第一,把握合作方向 “一带一路”贯穿亚洲、欧洲和非洲,一边是活跃的东亚经济圈,另一边是发达的欧洲经济圈,中间是发展潜力巨大的内陆国家。 丝绸之路经济带有三个主要合作方向:中国经过中亚和俄罗斯到达欧洲(波罗的海),中国经过中亚和西亚到达波斯湾和地中海,中国经过东南亚、南亚和印度洋。在21世纪,海上丝绸之路有两个关键的合作方向,即从中国沿海港口通过南海到印度洋和欧洲,以及从中国沿海港口通过南海到南太平洋。

第二,建立国际经济合作走廊 依托陆路主要国际通道,沿线中心城市支持,以重点经贸工业园区为合作平台,共同建设新亚欧大陆桥、中国、蒙古和俄罗斯、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛等国际经济合作走廊。 海上以重点港口为节点,共同建设一条畅通、安全、高效的交通走廊。 中巴、孟、中、印、缅两条经济走廊与“一带一路”建设密切相关,将进一步促进合作,取得更大进展。

三是促进区域经济一体化新模式的形成 建设“一带一路”是沿线各国对外开放合作的宏伟经济愿景。所有国家都需要共同努力,实现互利互惠和共同安全的目标。尽快建设安全高效的陆海空通道网络,实现区域互联互通,推动投资和贸易便利化迈上新台阶,加强经济联系,深化政治互信,形成更广、更广、更深层次的区域经济一体化新格局。 与此同时,我们应该促进“一带一路”路线沿线各国之间更广泛、更深入的文化交流,使不同文明能够相互学习,同甘共苦,各国人民能够友好相处。

问:如何加强与“一带一路”沿线国家政府的合作,加强政策沟通?

A:“一带一路”路线沿线的国家有不同的发展水平和不同的利益。加强政府间合作和良好的政策交流是建设“一带一路”的重要保证 政策沟通将以高层互访为主导,加强政府间合作,努力推进双边和多边合作,积极构建多层次政府间政策交流机制和联动机制,加强政策对话和磋商,深化经济合作,增进政治互信,达成新的合作共识 沿线国家可以就经济发展战略和对策进行充分沟通和对接,本着求同存异的理念,共同制定促进区域合作的规划和措施,及时协商解决合作中出现的问题,营造良好的政策环境。

问:基础设施互联互通是建设“一带一路”的优先领域。我们如何加强与“一带一路”沿线国家在基础设施互联互通领域的合作?

A:在尊重相关国家主权和安全关切的基础上,沿线国家应加强基础设施建设规划和技术标准体系对接,共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲次区域和亚非欧的基础设施网络。建设中应充分考虑气候变化的影响,加强绿色低碳基础设施建设和运营管理。 我们应着重加强以下三个领域的合作

在交通基础设施合作方面,要抓住重点通道、重点节点和重点项目,优先开放“断头”,疏通瓶颈路段,支持和完善道路安全保护和交通管理设施设备 推进全方位运输统一协调机制建设,推进国际通关、转运和多式联运有机融合,逐步形成兼容、规范的运输规则,促进国际运输。 推进港口设施建设和港口合作,畅通水陆联运渠道,增加海上航线和频率,加强海上物流信息合作 拓展和建立民航综合合作平台和机制

在能源基础设施合作方面,加强中亚、西亚、东南亚和俄罗斯能源通道建设合作,共同维护油气管道等运输通道的安全。 推进跨境电力传输通道建设,积极开展区域电网升级改造合作。

在通信基础设施合作方面,要加快双边跨境光缆等项目建设,规划建设洲际海底光缆项目,完善空媒体(卫星)信息通道,拓展信息交流与合作,共同推进区域通信主干网建设,大幅提升国际通信互联互通水平,打造畅通便捷的信息丝绸之路。

问:投资与贸易合作是“一带一路”建设的关键内容。中国将在哪些方面促进与沿线国家的合作?

A:投资与贸易合作是推动“一带一路”建设的传统领域,也是最有希望的优先事项。各方要研究解决投资和贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒,营造良好的商业环境,共同建设自由贸易区,激发和释放合作潜力,做好合作蛋糕。 中国将在以下几个方面加强与沿线国家的合作:“第一,努力提高贸易自由化和便利化水平 沿线国家应加强信息交流、监管互认、执法互助、检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等多双边合作,推动世界贸易组织《贸易便利化协定》的有效实施。 改善边境口岸通关条件,降低通关成本,提高通关能力。 加强供应链安全和便利化合作,推进检验检疫证书网上检查,开展“认证经营者”互认(AEO) 减少非关税壁垒,提高技术贸易措施的透明度

第二,应努力促进贸易转型升级。 进一步拓宽贸易领域,优化贸易结构,挖掘新的贸易增长点,促进贸易平衡 建立健全服务贸易促进体系,巩固和扩大传统贸易,大力发展现代服务贸易 创新贸易方法,开发新的商业形式,如跨境电子商务 我们将投资与贸易有机结合,通过投资促进贸易发展。

三是加快投资便利化进程 加强与有关国家的双边投资保护协定,避免双重征税协定,消除投资壁垒,保护投资者的合法权益 协调解决工作签证、投资环境、融资需求、优惠政策等问题。

第四,扩大相互投资 我们将继续推进农林牧渔、生产加工等领域的深入合作,积极推进海水养殖、远洋渔业、海水淡化、海洋工程技术、环保产业等领域的合作。 加强传统能源勘探开发合作,积极推进水电、核电、风电、太阳能等清洁可再生能源合作,推进本地及周边能源加工转化合作,形成上下游能源合作的一体化产业链。 加强能源深加工技术、设备和工程服务的合作 推进新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业的深入合作,推动风险投资合作机制的建立。

第五,努力探索投资合作的新模式。 加强与产业链相关国家的分工与合作,促进上下游产业及相关产业协调发展,提升区域产业支撑能力和综合竞争力 扩大服务业的相互开放 积极配合相关国家建设海外经贸合作区、跨境经济合作区等。促进产业集群的发展 中国欢迎外国企业来华投资,鼓励国内企业参与沿线国家的基础设施建设和产业投资。

6。建立新的投资合作模式 突出投资贸易生态文明理念,加强生态环境、生物多样性和气候变化合作,共同打造绿色丝绸之路。 我们将支持中国企业走出去,按照本土化原则经营管理,积极帮助当地经济发展,增加就业,改善民生,主动承担社会责任。

问:我们如何加强与“一带一路”沿线国家在融资领域的合作?

答:“一带一路”建设需要大量的融资支持,经贸合作也将形成大量的货币流通。因此,融资是推进“一带一路”建设的重要支撑 一方面,深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。 扩大沿线国家间双边本币互换和结算的范围和规模 促进亚洲债券市场的开放和发展 我们将共同推动亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行的筹建工作。有关各方将就建立上海合作组织融资机构进行讨论,加快丝绸之路基金的组建。 深化中国-东盟银行联合体与上海合作组织银行联合体的务实合作,通过银团贷款、银行信贷等方式开展多边金融合作。 支持沿线国家政府、信用评级较高的企业和金融机构在中国发行人民币债券 合格的境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励使用沿线国家筹集的资金。 另一方面,加强金融监管合作,推动本地区建立高效监管协调机制。 积极与相关国家合作,完善风险应对和危机管理的制度安排,建立区域金融风险预警系统。 加强信贷管理部门、信贷机构和评级机构之间的跨境沟通与合作 充分发挥丝绸之路基金和各国主权基金的作用,引导商业股权投资基金和社会基金共同参与“一带一路”重点项目建设

问:我们如何深化与“一带一路”沿线国家在人文交流领域的合作?

A:人民的共同情感是建设“一带一路”的社会基础 欧亚大陆是古代文明的发源地和历史演变的最大阶段。人类社会的每一个进步都在这里留下了深刻的印记。有许多文化遗产。不同的文明相互辉映,春天的景色充满了花园。 通过“一带一路”的共同建设,丝绸之路沿线的友好合作精神将得到继承和发扬,中国和沿线其他国家将在许多领域开展广泛的文化交流与合作。这不仅为其他领域的合作奠定了坚实的舆论基础,也有助于探索沿途深厚的人力资源,实现不同文明在交流过程中的相互学习和学习,共同浇灌人类文明的参天大树。 应在以下领域加强合作

一是加强教育和文化合作 扩大留学生规模,加强青年学生之间的友好交流。 中国每年向沿线国家提供1万份政府奖学金。 鼓励沿线国家组织文化年、艺术节、艺术展等交流活动,共同申请世界文化遗产,共同保护世界遗产,让世界进一步了解各国宝贵的文化资源。 加强体育合作,积极开展体育交流,支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

二是加强旅游合作。扩大旅游规模,联合打造具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。加强传媒交流合作,积极利用网络平台,运用新媒体工具,塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。

三是加强医疗卫生合作。强化与沿线国家在传染病防治等方面合作,提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助,在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作,扩大在传统医药领域的合作。

四是加强科技合作。推动共建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心,促进科技人员交流,合作开展重大科技攻关,共同提升科技创新能力。积极推进与沿线国家在生态、气候、医疗、工程技术等共同关心领域的务实合作。

五是加强公共外交。加强沿线国家之间政治团体的友好往来。开展城市外交,欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市。支持沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。加强民间组织交流合作,重点面向基层民众,广泛开展各类公益慈善活动,促进沿线贫困地区生产生活条件改善。

问:中国作为“一带一路”建设的倡议者,下一步将与沿线各国推动建立和完善哪些合作机制和平台?

答:多年来,随着经济全球化和区域一体化进程不断深入,全球各类多边、双边和区域、次区域合作机制蓬勃发展,在提升分工效率、降低贸易壁垒、减少投资障碍等方面发挥了积极的促进作用。“一带一路”建设的突出特点是开放性、包容性和多元性。我们将与沿线国家一道,通过在现有机制平台的“瓶子”中装入“一带一路”的“新酒”,来推动相关重点领域和合作深入开展。同时,“一带一路”建设也能够进一步丰富各类多双边、区域次区域合作机制和平台蓬勃发展,实现你中有我、我中有你、相向而行、互为依托。

机制方面。在平等协商、互利共赢的前提下,积极推动与有关国家签署“一带一路”合作谅解备忘录或编制双边合作规划,完善双边工作机制,细化共建“一带一路”的方案和路线图。以此为起点,推动共建一批合作示范项目,让双边合作沿着“一带一路”驶向更加科学化、规范化的“快车道”。同时,我们倡导充分发挥上海合作组织(SCO)、中国-东盟“10+1”、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、亚洲合作对话(ACD)、亚信(CICA)、中阿合作论坛、中国-海合会战略对话、大湄公河次区域(GMS)经济合作、中亚区域经济合作(CAREC)等现有多边合作机制作用,使更多国家和地区参与“一带一路”建设。

平台方面。将继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会,以及中国-南亚博览会、中阿博览会、中国西部国际博览会、中国-俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产,联合举办专项投资、贸易、文化交流活动。中方还倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

问:请问在“一带一路”建设中如何发挥国内各地方比较优势,全面提升开放型经济水平?

答:我们在推进“一带一路”建设中将充分发挥国内各地区积极性和比较优势,将“一带一路”建设与国内区域开发开放有机结合起来,以沿边地区为前沿,以内陆重点经济区为腹地,以东部沿海发达地区为引领,加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平。

西北、东北地区。发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势,打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建设好面向中亚、南亚、西亚、俄罗斯的开放窗口。

西南地区。主要发挥广西、云南、西藏等地优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,打造大湄公河次区域经济合作新高地,建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心,推进西藏与尼泊尔等周边国家边境贸易和旅游文化合作,建设好面向东南亚、南亚开放重要门户。

沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区,打造粤港澳大湾区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设,加大海南国际旅游岛开发开放。加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口等沿海城市港口建设,强化上海、广州等国际枢纽机场功能。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区的独特优势作用,积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

内陆地区。利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势,依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域,打造重庆西部开发开放重要战略支撑和成都、郑州等内陆开放型经济高地,加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的战略合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制,打造“中欧班列”品牌,建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。

问:中国在推进“一带一路”建设过程中,已经做了哪些工作?取得了什么成效?

答:一年多来,中国政府积极推动“一带一路”建设,加强与沿线国家的沟通磋商,推动务实合作,实施了一系列政策措施,收获了一批早期成果。

一是高层引领推动,达成合作新共识。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访了哈萨克斯坦、印度尼西亚、巴基斯坦等20多个国家,出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议,就双边关系和地区发展问题,多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤,深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义,达成了广泛共识。

二是签署合作协议,推动双多边合作。与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔签署了共建“一带一路”合作备忘录,与科威特签署了共同推进“丝绸之路经济带”与“丝绸城”有关合作的备忘录,与俄罗斯签署了地区合作和边境合作的备忘录。研究提出了中(国)哈(萨克斯坦)、中(国)吉(尔吉斯斯坦)毗邻地区合作规划纲要。

三是加强沟通磋商,推动重点项目建设。积极加强与沿线有关国家的沟通磋商,在基础设施互联互通、投资贸易合作、金融、人文、生态环境保护等领域,加快推进了一批条件成熟的重点合作项目建设。

四是统筹各种资源,完善政策措施。中国政府将统筹国内各种资源,强化对“一带一路”建设的政策支持。如推动亚洲基础设施投资银行筹建,发起设立400亿美元规模的丝路基金,强化中国-欧亚经济合作基金投资功能,推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务等。

五是地方积极响应,主动作为。自“一带一路”战略构想提出以来,各地方积极行动,根据自身情况,在组织专门力量、广泛开展研究的基础上,提出了参与“一带一路”建设的总体思路。各地成功举办了一系列以“一带一路”为主题的论坛、研讨会、博览会等,对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。

问: 《共建“一带一路”的愿景与行动》 发布后,中国政府将如何推动落实?

答:“一带一路”建设,是一项宏大系统工程,涉及面广、跨越时间长、建设任务重,需要加强组织和领导,统筹做好对内、对外两方面工作。为此,中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组,指导和协调推进“一带一路”建设。领导小组办公室设在国家发展改革委,具体承担领导小组日常工作。中国将与沿线国家一道,不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式,共同制定时间表、路线图,积极对接沿线国家发展和区域合作规划,签署合作框架协议和备忘录;在既有双多边和区域次区域合作机制框架下,通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式,促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同;稳步推进示范项目建设,共同确定一批能够照顾双多边利益项目,对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施,争取早日开花结果,让当地人民受益。

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责任编辑:冉苗俊