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整治违法建筑三年攻坚行动方案解读:打违将分“三步走”

最近,执法人员正在拆除三亚天涯区一个社区的非法建筑。 海南日报记者武威记者吕佳拍摄了《打击违法建筑三年行动计划解读

控制增量,减少存量,建立机制,保持长期效果

海南打击违法建筑大会编号

省政府正式发布《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》(以下简称《方案》),建议用三年时间,按照“控制增量,减少存量,建立机制,保持长期效果”的总体目标,进一步开展全省违法建筑集中整治,全面遏制违法建筑活动。 这个沉重的《方案》体现了省委和省政府的决心,承载着全省人民的希望。这必将推动违法建筑整治工作的深入开展。

您为什么选择在此时发布《方案》和《方案》?海南违规的指导意义和重点是什么?近年来,随着我省经济社会的快速发展,特别是国际旅游岛建设成为国家战略后,我省城乡建设规模不断扩大,各种违法建设也日益激烈。 对此,省委、省政府高度重视违法建筑改造,不断掀起违法建筑改造高潮。

2011年10月,省政府在三亚市召开省级违法建筑现场会议,部署全省违法建筑整治工作。 2012年11月,省人大常委会通过并颁布了《海南省整治违法建筑若干规定》,为我省整治违法建筑提供了有力的法律保障 2013年9月,省政府发布了《关于进一步加大力度集中整治违法建筑的通知》号文件,明确规定了对违法建筑的整治要求。 同年12月,省政府召开了一次关于改造城乡非法建筑和环境卫生的省级会议,以动员和重新部署非法建筑的改造工作。

面对违法建设的严峻形势,市县政府认真落实省委、省政府的要求,精心部署,严格执法,勇于拼搏。特别是海口市和三亚市集中力量,采取灵活多样的对策,不断加大对违法建设的打击力度,取得阶段性成果。

据统计,自2013年以来,该省已经查处了约780万平方米的违法建筑。非法建筑在主要城区的蔓延得到有效遏制。全省违法建筑总量已基本达到“零”,违法建筑存量大幅减少。

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啃着修复困难重重的“硬骨头”。

但是,随着整治工作的进展,违章建筑也呈现出从规划控制区内蔓延到规划控制区外、从主城区蔓延到城乡边缘和城镇市场的趋势。整治工作的总体进度、强度和巩固程度仍远未达到群众的要求。 ”省住房和城乡建设厅厅长丁式江说

据介绍,我省被拆除的违法建筑主要集中在主干道和城镇重点区域,其中相当一部分是棚屋和较小的钢筋混凝土建筑,还有一些带有土木结构的房屋。这些非法建筑相对容易找到和纠正。其余违法建筑主要分布在重点项目、郊区、村庄和开发区等。它们分散,相对难以调查和获得证据。 “他们大多数都是‘硬核’ “丁式江说,算上这些零散的违法建筑,存量仍然很大,随着整治行动的深入,整治的难度越来越大。

此外,拆除时还有建筑的迹象 由于我省农村土地权利确认尚未完全完成,城镇规划滞后,农房申报建设制度尚未建立。一些村民和居民的住房需求难以通过适当的法律手段解决,必须违背他们的意愿建造。

省住房和城乡建设部有关负责人表示,从各地发生的一些具体案例来看,如果处理不当,不仅会严重影响我省城乡规划和“多管齐下”的实施,浪费土地资源,破坏城乡景观,削弱我省综合竞争力,还会造成严重的质量安全风险,威胁人民生命财产安全

未来

总结经验教训推进违法建筑整治深入

为进一步巩固违法建筑整治成果,保持对违法建筑的高压打击,实施“依法治省”战略,推进新型城镇化和旅游特区建设,维护我省经济社会稳定健康发展的大局, 省委、省政府决定结合本省近年来的工作和现阶段的新情况、新问题,在全省范围内开展违法建筑整治“三年突击运动”,并发布实施《方案》。

据说在《方案》的起草过程中,充分借鉴了浙江、重庆、海口、三亚等省内外的经验和做法。全省40多个单位广泛征求意见,经省领导反复修改,最终定稿。

《方案》首先明确了我省今后三年违法建筑改造的总体要求,强调“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则,把违法建筑改造作为推进新型城镇化和旅游特区建设的重要基础,加强创新、完善机制、完善措施、规范城乡建设活动,坚定不移地推进违法建筑改造的深入

省住房和城乡建设部有关官员表示,《方案》不仅是我省近年来整治违法建筑经验的总结,也是今后三年的总动员计划。这对规范我省城乡建设活动,推进“多学科融合”工作,改善城乡面貌,优化投资建设环境具有重要作用。这对加快国际旅游岛建设,谱写美丽的海南篇章,创造和谐有序的发展具有重要意义空

(海南日报,海口,6月1日)

在未来三年内

七类违法建筑将被严厉打击

-海南日报记者邵长春记者程合军

哪些地区和类型的违法建筑将是我省未来三年打击的重点?《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》给出了一个明确的答案:应该严厉打击七种类型的非法建筑,绝不姑息。

《方案》中,围绕重点项目,首先强调“对重点区域和重点项目建设用地内的违法建筑进行整治”

据报道,在第一季度对省政府重点项目的监督中,发现征地拆迁是影响部分项目进度的重要原因之一,相当一部分拆迁对象是违法建筑。 对于这种行为,《方案》显然必须坚决打击,不能容忍

环境敏感区

《方案》强调“对自然保护区、森林公园、风景名胜区和水源保护区的违法建筑进行整治”

特别是自然保护区、风景名胜区核心景区和饮用水源一级保护区的违法建筑一经发现,将坚决拆除。

《方案》重申,要彻底拆除闲置土地无序建设,从源头上加强节约集约用地管理。

主城区

主城区的非法建筑一直是打击的焦点。它不仅会严重破坏城市景观,还会对城市的总体规划和发展产生巨大的负面影响。《方案》强调要对主城区违法建筑进行整治,重点整治主街区、主干道两侧、河流两侧、主城区出入口以及严重影响规划、妨碍公共安全、公共卫生和市容环境的违法建筑。

Traffic Trunk

《方案》建议在未来三年内,对铁路、国道、省道等交通干道两侧以及河道两侧的违章建筑进行整治,确保道路畅通,提高道路和河岸功能的控制水平。

棚户区改造区

《方案》特别强调对棚户区、城中村、城中村等违法建筑进行改造 对于棚户区改造,尤其需要制定改造区违法建筑的改造工作计划,而不是简单粗暴地“拆除”。整治区违法建筑的分类和处理的认定标准和具体方法应当细化,以达到以拆迁换地、以拆迁促整治、以拆迁促整治、以拆迁促效益的目的。

迷人的城镇和美丽的乡村

《方案》建议严厉打击集体建设用地违法建设、非法占用农用地建房、破坏林地建房、非法批准征用建房用地、未依法取得建设许可证或未按许可证内容在风情秀丽的农村小城镇规划范围内进行建设,以改善城乡居民生活环境,提高城乡居民生活质量。

补救工作的重点不限于这七个方面。各市县可因地制宜,加大对违法建筑整治的力度。 (新华社海口6月1日电)《三步走》海南日报海口6月1日电(记者邵长春记者程合军)违法建筑的形成是一个漫长而复杂的历史过程。整顿工作不是一蹴而就的。《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》将我省今后三年的违规整改工作分为三个步骤,明确了打击违规的时间表和路线图。 今年上半年

市县要按照《方案》的要求,在初步调查的基础上,对辖区内的违法建筑进行分类核查,成立工作机构,结合实际,制定并启动“三年突击”实施计划。实施方案应于2015年6月中旬前提交省政府,省住房和建设厅应于2014年底将最新的违法建筑基地作为省政府评估、表彰和追究各市县责任的依据。

●●补救阶段●

2015年7月至2017年12月

各市县要根据《方案》和当地具体实施计划,组织开展整改行动,建立健全“三年优先行动”项目台账,分阶段、分区域、分分子列出违法整改项目,制定政策措施,建立工作推进机制,省政府每半年进行一次监督通报

●●总结验收阶段●

2018年上半年

市县将对整治行动的实施情况进行分析总结,建立健全整治工作的长效机制,省政府将对全省“三年关键行动”进行总结验收,对做得好的市县进行表彰,对工作中的失误进行问责,巩固和扩大整治成果

探索建立“源头控制、拆除和建设相结合”的长效机制《海南日报》记者邵长春记者程合军

在形成持续高压打击违法建设局面的同时,《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》也在探索建立源头控制和防控相结合的长效机制。

注重源头防控结合

《方案》强调要注重违法建筑的源头控制,结合防控,完善“职能部门+属地乡镇+基层组织”的网格化管理,建立违法建筑整改责任制、乡镇建设举报奖励制度、违法建筑举报奖励制度、政府强制拆迁成本回收机制。

三亚市作为违法建设最严重的地区,近年来积极引导农村居民规划和申报建设。在农村土地权利确认、农村宅基地所有权审批、农村房屋建设审批、房屋竣工验收审批更新等简化程序方面取得扎实进展。对依法报送建设的行为给予奖励,进一步提升了农村居民依法建设的积极性,为有效解决因报送建设困难造成的违法建设问题开辟了局面。

严格执法强化安全监管

整治违章建筑必须依据相关法律法规和程序 《方案》年,强调市县各部门不仅要大胆执法,而且要防止简单粗暴野蛮的执法。充分发挥街道和社区的作用,做好重点和难点对象矛盾的解决工作;认真做好各类预案,加强拆迁施工安全监管,保障执法人员和工作人员的安全,防止极端事件的发生,切实开展违法建设整治。

考虑到违法建筑形成的不同历史原因,海口市近年来坚持“依法行政、实事求是、因地制宜”的原则,制定了《海口市违法建筑分类处置办法》,坚决拆除以获取补偿和非法利润为目的的违法建筑;另一方面,对村民满足其生活需要并符合"一户一居"原则以确保其生活来源的建筑物的拆除应推迟并分类处置。

拆除与施工相结合的合理处置

《方案》还强调,要充分发挥舆论监督作用,开展多层次、多渠道、全方位的广泛宣传,利用客观条件和准确信息向社会传递和释放积极能量,营造浓厚的舆论氛围。 加强城市规划和建设宣传,增强人民守法意识。 宣传好典型,曝光典型违法建筑案件,形成强大的威慑力

拆除违规行为不是一次性过程,还需要“合理处置,拆除与施工相结合”。《方案》指出,各地要重视拆解后的处置。 拆除违法建筑应立即组织做好垃圾清运和土地利用工作。 被拆迁土地,已编制规划的,应当严格按照规划进行开发建设;没有规划或者规划需要修改的,要高起点、高质量地规划建设,防止违法建设再次滋生

同时,道路两侧和绿地上的违章建筑拆除后,应及时进行道路修复和绿化。耕地和林地违法建筑拆除后,必须立即组织恢复耕种和补植,以“拆除违法建筑,控制环境,获取效益”

(海南日报,海口,6月1日)

关注各种制度建设

联合执法联合问责

海南日报,海口,6月1日(记者邵长春,记者程合军)关注各种制度建设,强调市县要引入联合执法方式,联合执法,联合问责

《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》重视各项制度建设,成立了以省委常委、常务副省长毛朝峰为组长、副省长王璐为副组长、覆盖几个省级部门主要领导的海南省违法建设三年突击领导小组,加强突击领导。

《方案》特别强调市县引入联合执法措施,完善联席会议制度,规范合作与协作,实现违规控制全覆盖。

此外,“土地、规划、建设等部门和商品混凝土生产企业不得对利用违法建筑进行生产经营活动的单位和个人的违法行为进行行政许可或提供服务”,切断了违法建筑的利益链条

此外,我省通过上市、监管等制度创新,努力形成有效的监管和激励机制,推动属地管理原则和责任的落实。

《方案》要求市、县、部门对群众反映强烈、社会影响恶劣、严重影响城乡规划、逆风施工的违法建筑进行监督处理,并将监督项目整改作为乡镇、部门年终考核的重要内容

《方案》还强调,对秘密参与或纵容支持违法建设活动的党员干部,要从严查处,形成责任链,追究党员干部的责任,建立严格的问责机制。

(海南日报,海口,6月1日)

各市、县、部门将尽快实施《方案》部署

全力以赴,行动迅速

今天,我省一些市、县、部门的主要领导表示,将尽快落实《方案》部署,全力以赴,迅速行动。

省住房和城乡建设厅厅长丁式江表示,违法建筑改造事关全省实施“多学科融合”、推进新型城镇化和旅游特区建设的大局。住房和建设部将认真落实省政府的部署,主动迎接困难。要找出底线,严格执法,创新方法,疏通堵塞相结合,坚决打击违法建筑。

省国土资源厅厅长陈建春表示,省国土资源厅将坚决贯彻省政府的决策和部署,全力以赴打击和解决困难问题,全力以赴,集中力量开展为期三年的打击违法建设的艰苦斗争。及时向社会公布一些性质恶劣、影响重大、顶风作案的典型违法建设用地案件,配合有关部门进行查处。

海口市市长强尼表示,海口作为省会城市,在推进国际旅游岛建设、实现“一带一路”的大战略中,必须承担起应有的责任 海口市将认真贯彻落实会议的工作计划和精神,立即对海口市违法建筑发动为期三年的突击,迅速掀起海口市违法建筑的新高潮,提高海口市城市管理水平。

三亚市市长吴岩峻表示,违法建筑打击管控工作,不仅是省里的明确要求,也是三亚建设旅游精品城市的迫切需要。该市将认真落实此次会议精神,深入开展“铁锤行动”,重点打击集中、连片违法建筑群,把拆违与普查、规划、报建工作相结合,坚决做到拆违控违“力度不减、频率不减”。

(海南日报海口6月1日讯)

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责任编辑:冉苗俊